百家拍案:3刑事诉讼程序之痛:立案难!为何敲不开法院紧紧锁着的大门?――田百家

2013-10-20查看(176)评论(0)

百家拍案:3

刑事诉讼程序之痛:立案难!为何敲不开法院紧紧锁着的大门?

——从“石忠友无辜被枪杀控告自诉案”20年告状无门谈起

田百家

核心提示:

全国政法工作电视电话会议于201317日召开。中共中央总书记、中央军委主席习近平日前就做好新形势下政法工作作出重要指示。

习近平要求,全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设,深化司法体制机制改革,坚持从严治警,坚决反对执法不公、司法腐败,进一步提高执法能力,进一步增强人民群众安全感和满意度,进一步提高政法工作亲和力和公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。

―――新华网北京17日电

 2013223日下午,中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。习近平在主持学习时发表了讲话。

习近平指出:要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次

习近平强调,要坚持司法为民,改进司法工作作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题,特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。

―――新华网北京2月24日电

*      *      *

“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

 “切实解决好老百姓打官司难问题。”

中共中央总书记习近平的话看似平淡,其实是振聋发聩,语重心长。之所以迫在振聋发聩,是因为一些为官者是聋子是瞎子,习总书记的话,足以让他们从聋子瞎子的世界返回到阳光之下;另一些为官者是假的聋子和假的瞎子,习总书记的话,对他们不仅仍然是对牛弹琴,而且更会布阵以拒。之所以语重心长,是因为司法公正呼喊了三十年,现代当代法律之剑至今难以穿透五千年来形成的厚厚的特权之盾。

“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的话语,既反映了三十年来公平正义受到为官者漠视的现象,也体现了习总书记根除为官者漠视公平正义的决心。

真是:

“郁孤台下清江水,中间多少行人泪。西北望长安,可怜无数山。”

正是:

“青山遮不住,毕竟东流去!”(以上文字系宋词人辛弃疾所作)

 

一、广西桂林市龙胜县七十岁的老农民石承达为无辜遭到枪杀的儿子石忠友申冤告状历经21年之久,至今连法院的大门也没有撞开:

1、一审法院拒绝接收诉状→被迫接收诉状后拒绝下达书面裁定→

2、二审法院拒绝接收上诉状→接收特快专递的上诉状后拒绝下达书面裁定

12=不立案

199299日,未满17周岁的农村放牛娃石忠友无辜被当时的龙胜县国营里骆林场派出所公安干警石X枪杀,当日,石承达就提起了控告。

2012329日,石承达向龙胜县法院刑事审判庭呈交了《刑事自诉状》,201378日口头裁定不予受理,2013715日石承达向桂林市中级法院呈交上诉状,该院拒绝接收。次日,接收了特快专递的上诉状。

1992年至2013年,为21年。

21年期间,公安阶段走了信访15年,直到200697日获得了广西区公安厅的文书,才得到了向检察机关控告的机会;检察阶段走了4年,2010910日,自治区检察院行文终结控告阶段,20113月又复查7个月,口头结束复查,于是进入了法院阶段2年,至今,进了法院的大门,接着又被糊里糊涂地驱赶到了大门之外。周折九曲,辛酸难言。

之所以称为糊里糊涂,有下列文书为证――

第一个文书:律师写给龙胜县法院张明艳院长的《法律意见书》――


关于石承达刑事自诉案应依法处理的

 

法律意见书

龙胜县人民法院

尊敬的院长并有关领导:

我是当事人石承达的代理律师田应武。

当事人石承达于2012329日与本律师一行4人到贵院刑事审判庭呈交了《刑事自诉状》,对原龙胜县国营里骆林场派出所公安干警石X(又名石X)提请诉讼。案由:涉嫌非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害故意杀人犯罪。

刑事审判庭庭长收取了全套材料后,告知:需要请示主管副院长后才能答复。此后,该庭长于10日后电话口头答复:领导表示不便立案。已经交到立案庭处理。本律师当即表示:希望依法下达不予立案的裁定书。

20126月初,我与王崎律师和石承达一行5人又赴贵院立案庭询问,后又由立案庭介绍返回刑事审判庭询问立案处理的情况,刑庭庭长亲自领我们到立案庭。因立案庭庭长在外,两庭长电话商议后答复我们:过几天再下达不予立案的裁定书或者电话通知有关处理意见。

但是,时至现在已经数月。为此,特向院长书面汇报此事,并表示如下法律意见:

1、石承达的《刑事自诉状》符合《刑事诉讼法》第170条(三)和《最高人民法院关于执行[中华人民共和国刑事诉讼法]若干问题的解释》第一条(三)之规定,因此,恳请贵院依法予以立案。

2、贵院审查后,如果认为不符合立案的条件,也应当根据《刑事诉讼法》第171条(二)和《最高人民法院关于执行[中华人民共和国刑事诉讼法]若干问题的解释》第188条的规定,裁定驳回起诉。

胡锦涛总书记在刚刚闭幕的“十八大”上所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》之第五部份之(四)指出:“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法,严格执法、公正司法,全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。……任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

为此,恳请院长和贵院有关领导督促贵院的业务部门对石承达提交的《刑事自诉状》,按照法律规定的程序予以处理:或是予以立案,或是驳回起诉。

谨致崇高的敬意!

 

广西伏波律师事务所 田应武 律师

 

20121128

通讯地址:桂林市中山南路33号广西伏波律师事务所 手机:13086733648

 

第二个文书:律师写给桂林市中级法院廖绍昆院长的信――

 

廖院长钧鉴:

一别近20年了。但钧座春风得意,亦为钧座您高兴和欣慰。

今有一程序上的问题求教和救助。钧座是政策研究领域的元老,当有智慧和发言权。

我与当事人于20123月向龙胜县法院呈交刑事自诉状。该院收案审查后,于4月初电话通知:不便受理。同年6月我赴龙胜交涉,该院同意一周内下达书面裁定。后无果。我于去年11月底给张明艳院长去信反映。然后,于今年618日再赴该院。张院长接待我40多分钟,表示该案法院不好受理。最后,约定次日由立案庭赖庭长接待我,再定。

619日上午,赖庭长与我谈话,表示一周后下达不予受理的裁定书。

上周一(78日)下午,赖庭长电话通知我:经领导商议,确实不好下达书面裁定,只能还是采取口头形式。希望我谅解。

鉴于该案符合《刑事诉讼法》第204条(三)的条件,也满足了法释(201221号司法解释第1条(三)的条件,根据该司法解释第259条,属于自诉案件。因此,如果龙胜县法院不予受理,应当根据该司法解释第263条,裁定不予受理。

现在,龙胜县法院采取了口头裁定的方式。

依据该司法解释第265条,自诉人可以上诉。上诉期限为5日,逾期生效(见该司法解释第301条)。

我昨天(715日)到贵院立案庭提交上诉状,立案庭不同意接收。理由是:必须有书面裁定。

立案庭的作法是正确的。因为,该司法解释第300条有要提交裁定书的规定。

现在的难题是:

1、龙胜县法院已经裁定不予受理。如果5日内不上诉,则该裁定生效。为此,我必须在法定期限内提交上诉状。

2、龙胜县法院不下达书面裁定,则中院不受理上诉符合司法解释的要求。

为此,今天我将上诉状挂号寄到贵院立案庭。同时给您写信求助。先解决上诉不逾期的问题,再通过信访途径解决问题吧。

以上当否,敢乞钧座明鉴。

祝安好!

 

              田应武 

2013716日拜上

 

附:去年致张明艳院长的信

 

第三个文书:律师写给桂林市中级法院立案庭有关人员的信――

 

中院立案庭

尊敬的袁庭长和贺法官:你们好!

昨天我到贵庭提交一份刑事自诉上诉状。贺法官接待了我,解释了不收该文书的理由。

我认为贺法官的解释是正确的。因为,(201221号司法解释第300条有上诉要提交裁定书的规定。

但是,昨天是上诉期限的最后一天。所以,我昨天就告诉贺法官,为了解决上诉法定期限问题,我采取邮寄方式。

我今天同时给廖院长写了一信,说明了情况。只能采取权宜之计,先解决上诉不逾期的问题,再通过信访途径解决最终的问题了。

请你们谅解。

我给廖院长的信同时寄出。附于此信给你们,属于通报情况。可不必再交给廖院长了。避免重复。

为难你们了。表示由衷的歉意。

 

田应武 拜上

 

2013716

 

*      *      *

上述3个文书,将审判阶段中刑事诉讼制度实施的艰难惨痛高度地浓缩为两痛:有法不依之痛,有法难依之痛。

何以见得?

有法不依之痛,表现于:根据最高人民法院法释(201221号司法解释第259条,石承达的诉请属于自诉案件。因此,如果龙胜县法院不予受理,应当根据该司法解释第263条,以书面形式裁定不予受理。

龙胜县法院不肯以书面形式作出裁定,此为有法不依。

有法难依之痛,表现于:龙胜县法院口头裁定不予受理之后,根据同一司法解释第265条,自诉人可以上诉。该司法解释第301条规定:上诉期限为5日,逾期生效。

当事人上诉,根据同一司法解释第300条的规定,上诉要提交一审裁定书――于是出现了尴尬的情形:

当事人石承达必须在5日内向桂林市中级法院提交上诉状,否则将丧失自诉的机会;石承达提交上诉状之后,桂林市中级法院拒绝在窗口接收上诉状,于是,石承达没有丧失自诉的机会,但是,自诉的机会仍然只是希望的明灯,虽然没有熄灭,却仍然近在咫尺,则又远在天涯。因为,法院的大门仍然对他紧紧地关着。

石承达打官司就是这样的艰难。

无怪乎习近平总书记振聋发聩地要求为官者“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

无怪乎习近平总书记语重心长强调,为官者应当“切实解决好老百姓打官司难问题。”

(待续)

二、21年来,正义距离老农民石承达好远好远

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